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三峡工程最大的争议与困境，恐怕还是移民安置的问题。上百万人，背井离乡，他们的安置也成为影响社会稳定的变量。

为了建设三峡工程，从1992年开始直至2010年9月，三峡库区共计搬迁移民139．76万人。

《中国三峡工程报》2003年的一篇报道中称，三峡工程开工前，在库区的农村人口中，有80%为贫困人口。1990年，库区农民人均纯收入不到全国农民人均收入的一半。

移民之后，他们的情况似乎并没有太大改善。

奉节县宝塔坪林家湾的300多户移民，原本多为老县城无房的特困户，搬迁后的生活更显艰难，虽然住进了楼房，但由于交不起数千元天然气初装费，至今仍烧蜂窝煤。

“这里离县城太远了，城市不像城市，农村不是农村。”一名失业在家的移民妇女抱怨道。

坐公交车到县城要花1小时，下午六点半公交收班后只有“面的”可坐，要5元车费，出租车更贵，要30多元，对普遍吃低保的宝塔坪移民来说简直是“天价”。

她曾想到县城当营业员，但一算账，除开车费、餐费等成本，拿到手的钱还不如吃低保划算，便作罢。

在整个宝塔坪社区，靠打零工和低保金维持生活都是普遍现象，为了节省，有的居民甚至维持“1＋2”生活方式：一天只烧两个蜂窝煤，一天只吃两顿饭，一月只耗两度电。

与宝塔坪的情况不同，许多原住万州老城繁华之地、收入颇丰的万州人移民到了双河口之后反而变穷了。

56岁的谭优乾便是其中之一。

他原住万州老城黄金地段，经营汽车配件。万州是三峡地区著名的水陆码头，商业繁荣，上个世纪90年代末，谭优乾的年收入近20万元。

2000年搬迁到双河口后，因丧失商业环境，安置的商铺长期无法经营，一家人没有经济来源，坐吃山空，很快，他成为低保户和老上访户。

双河口街道共有1000多个商铺，在前几年，近90％租不出去。谭优乾那个时候便自编了一则顺口溜：“双河移民要吃饭，一家老小怎么办，既无商机无人气，搞得居民团团转。”

“一些移民心里有怨气，觉得搬迁之后生活过得困难，上访、闹事的人就多，很多问题又是基层无法解决的，干部的压力相当大。”双河口街道一名基层干部说。

2000年，当了17年教师的杨瑞祥（化名）从重庆移民到江苏省大丰市。

“他是代课教师，本来不久就有转正机会的。我们一家一百多口人，五世同堂，并不想移民。”杨瑞祥的儿子杨乐（化名）无奈地说道，“后来，政府承诺我父亲到了江苏之后安排跟教育相关的工作，我们才决定移民。”

但当杨瑞祥一家来到江苏之后，当地并没有给他安排任何工作。“我爸爸从2000年就开始为这个事一直找有关部门反应，一直到2014年，这个事情还没有解决。”

14年的时间，杨瑞祥不停地上访，但问题依然没有解决的希望。

2015年3月，他在大丰市移民局喝下农药，自杀身亡。

移民洪流下卑微的“三峡好人”们，忍受着背井离乡的痛苦，在异乡的谋生中苦苦挣扎，但仍然坚持着最初的执着。

一边是回不去的故乡，一边是无法融入的他乡。他们的付出如此之多，得到的回报是如此之少。

这也许是三峡大坝最大的原罪。

被高估的三峡大坝

“防洪、发电与航运”，成为三峡工程最关键的三大职能。

早在在论证阶段专家们就预测，三峡大坝的发电量将占到全国的五分之一。

毕竟，在上个世纪八九十年代，中国缺电，是一个不争的事实。

1993年4月23日，北京市与内蒙古自治区签订了联合办电协议，其中第一个目标就是：到1995年北京基本不再拉闸限电。

连中国的首都——北京电力供应尚且不能保证，全国范围内的缺电情况可见一斑。

但谁也不曾想到，当2003年三峡开始并网发电之时，全国各地的缺电情况早已经成为历史。

尽管三峡大坝的年发电量相当于马来西亚全国年发电量，但其发电量仅占全国发电总量的3%。

此外，随着装机容量1020万千瓦、1600万千瓦的乌东德水电站、白鹤滩水电站未来将陆续并网发电，三峡的发电量占比将会进一步降低。

没有三峡大坝发电，中国的电力也不会出现问题。

除了发电，号称“能够增强长江航运能力”的三峡大坝，也并没有发挥出预期效果。

在论证阶段就勾勒出了“万吨级轮船从上海直达重庆”的美好蓝图的三峡，如今却“堵船”严重。

2017年4月19日新华网的文章《三峡船闸提前19年达设计通过能力》，揭露了一个客观存在的事实——三峡大坝目前的航运能力不足。

据统计，2017年以来拥堵情况持续恶化，平均每天待闸船舶约600艘，船舶平均待闸时间106小时，2018年更达到了150小时左右。

事实上，这一问题的根源在于三峡船闸。

三峡的论证工作始于上世纪八十年代，当时长江三峡段每年货运量单向仅1,000万吨左右。

2003年三峡船闸竣工时，其双线五级的规模、113米的落差创世界之最，可以容纳万吨级船队通过。

中国经济发展的速度被设计者严重低估，最初的规划早已赶不上变化。

三峡水库蓄水后，两线五级船闸的通过能力马上饱和。

而原计划在1997年完工的升船机至今未见踪影，导致客轮过船闸的平均时间为七小时，乘客难以接受，造成长江客运和三峡旅游事业的大幅度萎缩。

目前，三峡船闸已连续8年超负荷运行，船闸通航潜力已挖无可挖，而船闸拥堵状况却愈加严重。

受三峡船闸通过能力瓶颈制约，近年来重庆市水运量发展速度明显放缓，2011年以前水路货运量年均增长率约19%，2011年以后水路货运量年均增长率只有7%左右，2018年下降到只有5%左右。

防洪：三峡最核心的业务

1998年夏天，连绵不绝的暴雨让长江流域江水咆哮，掀起洪峰，300多公里长江干堤险象环生。

8月7日中午，江西九江闸口突然决口30米。

不到一个小时，九江大堤彻底决口，三个小时内，洪水就涌进了九江市西城区。

如果决口不能迅速堵上，不仅九江城不保，周边的地区都将成为泽国。

南京区司令也下达了派兵支援的命令，当时的委派军区副司令董万瑞带着一个训练有素的小队，乘坐值班飞机飞赴九江，开始了争分夺秒的抢救行动。

赶到现场后，近千名军官不分昼夜地向江水中投入石料，沙包，但在来势汹汹的洪水面前显得杯水车薪。

江堤已经裂成了一道五十米的缺口，江水以难以想象的速度咆哮而出。

无奈之下，指挥部想到了用沉船挡住决口。

大泊船成功沉船的那一刹那，董万瑞将军站在船头一声令下，三个团的团长异口同声地喊道：“跟我冲！”其余部下都紧跟团长身后，冲进了迅急的河水中，开始争分夺秒的抢修堤坝任务。

当时的大堤已有20米滑坡，所到之处都是水深十几米，还有滔天大浪倾荡而来。

但1998年的夏天，防洪史上的一个新奇迹还是诞生了——经过七天七夜的奋战，围堰成功修筑完成。

成功的背后也少不了令人心痛惋惜的牺牲：这场没有硝烟的战火中，总共出动了三十万军人，仅仅是在八一建军节那天，就有19名军人牺牲。

最终，洪水偃旗息鼓，但结局依然触目惊心。

据不完全统计，这场灾害共计2.23亿人受灾，3004人死亡，497万间房屋倒塌，上百万人失去家园，数千万亩农田减产绝收，数亿斤粮食付之东流，直接损失达1660亿元。

从有记载开始，长江洪水平均不到10年就有一次大的泛滥。

这也成为三峡大坝建设的重要依据——保护长江两岸民众，免受洪灾之苦。

2016年，长江流域的降水量比往年偏多，几个水文站的水位早在3月就超过历史同期，长江中下游干流全线超过警戒线，发生了仅次于1998年和1954年的特大洪水。

长江流域因洪灾死亡268人，失踪63人，直接经济损失1726.13亿元。

“不是说三峡可包管一切，有三峡后万事大吉吗？”

但实际上三峡防洪能力没那么强，它主要保荆江安全，“这在三峡防洪能力论证结论中已经是明确的”。

三峡当然可以防洪，但不是你想的完全把“洪水”吸收掉，而是通过“拦蓄”、“削峰”来降低洪水的危害。

2016年汛期，长江“1号洪峰”抵达三峡时，入库流量为5万立方米每秒，如果和下游“2号洪峰”入库“会合”，其“杀伤力”恐怕难以估量。

但通过三峡大坝削峰，“1号洪峰”以3.11万立方米每秒匀速下泄，避免了与“2号洪峰”叠加遭遇，缓解了长江中下游地区的防洪压力。

2016年汛期，三峡水库拦洪总量97.8亿立方米。

如果这些洪水没有被拦下，如果这些洪水没有被“削弱”，后果不堪设想。

几天前的6月29日，受长江中上游强降雨影响，进入三峡水库的水量持续增多。

7月中旬，长江流域又将有一波暴雨。

清华大学水利系教授周建军称，现在大家期望越来越高，觉得三峡不仅要保荆江安全，还要拦中小洪水。

“这是很危险的想法，因为这样会占据三峡大量库容，明显增加了荆江的风险，不符合三峡主要用于防大洪水的原则。”

毕竟防洪，是一个系统工程，不能只靠一个水坝就可以一劳永逸。

1998年长江洪水洪峰流量虽不是历史上最大，洪峰水位却远远超过历史最高。

出现这种情况，主要是由于泥沙淤积，导致长江过水断面大为缩小，两岸湖泊分蓄洪能力大幅降低。

据统计，长江中下游通江湖泊面积上世纪50年代达17198平方公里，80年代仅剩下6605平方公里，减少了61.5％。丧失的湖泊容积超过300亿立方米，大大降低了长江中下游湖泊的调蓄能力。

因此，对于长江的防洪来说，加强整个流域的湖泊分蓄洪能力才是重中之中。

“谁反对三峡，就锤爆谁的狗头，我爸妈年轻那会，隔几年就全村上大堤守夜，三峡建成，再也没有这回事了……”一个三峡下游居民如是说道。

三峡大坝并不完美，它自身也有着很多的缺点：比如移民问题、影响鱼类洄游等等。

但这些“缺点”并不妨碍它成为“英雄”。它可以调节三峡库容能有效调控洪水，保护长江中下游至少1500万人口和150万公顷的耕地。

正如三峡工程技术总负责人潘家铮院士说的：

“对三峡工程贡献最大的人是那些反对者。这些反对者和反对的声音，让三峡工程的论证更科学，施工更完善。”

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